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王奇颔首问道：“第三点呢？”
朱善长道：“第三，以工代赈，救济百姓，让南阳的流民和百姓，至少能生活下来。地方上很乱，百姓的日子很不容易。”
“如今的地方上，百姓已经陷入困境。他们如今最大的难题，不是说没有耕地耕种，而是没有钱没有粮食，无法活下来。”
“所以第三点，必须以工代赈，由官府牵头，出钱招募百姓做事。由官府牵头，开沟挖渠，修筑堤坝，疏通河渠，加固城墙。”
“但凡来做工的百姓，都可以赚钱。只要有了钱，他们就可以购买粮食。至少，百姓能活下来，不至于直接饿死。”
“只要百姓有了活下来的机会，才算有了生机。”
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